隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展,雷電災害造成的損失不斷加大。昆明屬強雷暴區,在國內省會(huì )城市中僅次于???。近日,專(zhuān)家從昆明的地形地貌、氣候特征等諸多方面對雷電災害進(jìn)行了詳細分析。
從地形地貌方面來(lái)看,昆明位于中國西南云貴高原中部,區域內山峰林立,河流眾多, 地形地貌復雜,高山、河流、盆地相間分布,居民建筑依山而建、傍水而居,為雷電災害的孕育和發(fā)生提供了適宜的地理環(huán)境。
就氣候特征而言,昆明大氣環(huán)流條件較為復雜,受季風(fēng)環(huán)流和地形影響較大。冬季多受昆明準靜止鋒影響,天氣氣候變化劇烈,夏秋季受西南暖溫氣流影響,對流天氣活躍。干季溫度較高,能量?jì)涑渥?,雨季對流強盛,極利能量強烈散發(fā)。因此,昆明是全國雷電多發(fā)區和雷電災害高風(fēng)險區。
此外,昆明土壤電阻率較高,土壤以紅壤為基帶土壤,雷電電流不易下泄,客觀(guān)上造成雷電易于成災。為了達到防雷設計要求的低接地電阻,必須添加降阻劑或采取其他措施,導致工程成本增加。因此,防雷設施的安裝和檢測在經(jīng)濟欠發(fā)達地區普及很困難,這在一定程度上降低了對雷擊災害的承受能力。
昆明雷暴呈南多北少趨勢,人工觀(guān)測平均雷暴日數為63.5天。2006來(lái)以來(lái),通過(guò)雷電自動(dòng)監測系統連續不間斷監測,年平均雷暴日數多達200天以上。
目前,昆明市雷電災害防御工作發(fā)展滯后,人民群眾雷電災害防御意識較弱。尤其是農村地區,對雷電災害的認識還停留在“雷劈壞良心”的程度。加之昆明氣候條件復雜,基礎設施落后,各方面條件較差,缺乏雷電防護意識和防護設施,較容易受到雷電的侵襲。
今年3月1日起正式實(shí)施的《昆明市雷電災害防御條例》,把防雷工作列入市政府目標考核、安全生產(chǎn)考核、消防安全考核。雷電災害風(fēng)險評估的范圍及程序更加明確,更具操作性?!稐l例》中明確規定,建筑工程防雷裝置未通過(guò)氣象部門(mén)竣工驗收,住建部門(mén)不得辦理竣工備案。這為群眾的生命財產(chǎn)安全提供了一個(gè)有效保障,無(wú)疑成為了群眾購買(mǎi)房屋的一顆“定心丸”。
據了解,《昆明市雷電災害防御條例》是目前全省唯一專(zhuān)業(yè)防雷地方性法規,較為系統詳細的規定了防雷各項制度,且經(jīng)過(guò)省人大批準,對全省防雷工作均有一定促進(jìn)作用。
長(cháng)期以來(lái),全市不斷加強對氣象行政執法隊伍和人員的監督管理,實(shí)行行政執法主體資格確認制度,依法確認、公布執法主體資格。規范實(shí)施行政執法人員資格審查、培訓考核和持證上崗制度,執法人員都取得了省人民政府統一印制的行政執法證件。根據氣象部門(mén)的工作實(shí)際,采取專(zhuān)兼結合的氣象行政執法模式,市氣象局氣象行政執法堅持合法、公平、公正原則,在執法過(guò)程中嚴格執行“持證上崗、亮證執法”的規定,行政執法人員培訓率達到100%,憑證上崗、亮證執法達到100%。通過(guò)法制培訓、部門(mén)內專(zhuān)項討論、單位間經(jīng)驗交流,不斷完善精煉執法程序,有效提高執法人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。同時(shí),不斷完善執法人員的培訓考核制、執法責任追究制,真正做到依法執法、公正執法、文明執法。
今年,氣象部門(mén)還將加大氣象法律法規知識的社會(huì )普及力度,由其是做好新頒布氣象法律法規的社會(huì )宣傳力度,加強對原有氣象法律法規的落實(shí)情況的排查。
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